考试科目挤占非考试科目课时；学生课外时间被过多的作业挤占，缺少自主支配的时间、影响个性发展……多年前，这些问题曾经是肥城教育迈向高质量发展的瓶颈。
“无破不立！教育评价事关教育发展方向，必须下大力气去改，瞄准问题去改。”在局长赵永军的这一指导思想下，年10月，围绕“如何用好评价指挥棒激发教育新活力”展开的一场主题大讨论，拉开了肥城市教育评价创新改革的大幕——“72字”标准的确立，“四维千分”制的诞生，为全市教育带来了新的发展生机。素质教育首倡者、原国家教委副主任、总督学柳斌先生对此给予充分肯定，并欣然题词“评价改变生态”。
“72字”架出
管理的“四梁八柱”
“所谓破，就是要找到问题的症结；立，即对症下药。”赵永军认为，“破”的关键，就是要找到“痛点”和“堵点”。
基于此，肥城市教体局发起的大讨论，首先聚焦国家课程方案、课内教学与课外学习、学生分数与学生能力、学生分数与教师评价、教学装备与实际利用、教师与家长的关系等6个方面，直击县域教育多年来积存的问题和“痛点”，提出了“学生的考试分数和能力能不能直接画等号”“学生的分数能不能代表教师的教学能力，与教师业绩画等号”“这些年，各级各类学校投入大量资金，更新换代教学装备，提升了装备水平。但图书、仪器、功能室等管理得如何？利用得如何”等新时代教育的“19问”。然后，才是对症下药的“72字”标准酝酿出炉。
面向校长、教师、教辅人员、学生四大教育主体，涵盖了4个层面的肥城教育“72字”工作要求，内容如下。
校长层面：依标准、守规范，细管理、鼓干劲，把方向、提质量；
教师层面：弘师德、重师范，勤教研、善拓展，活方法、提效率；
教辅人员层面：优服务、强保障，讲公开、促勤廉，提效益、保安全；
学生层面：打基础、养习惯，善积累、激兴趣，勤实践、提能力。
“有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。”具体实践中，肥城将“4层面72字”要求与国家、省、市一系列教育督导考核指标进行了创造性的融合，研制出了《肥城市中小学教育教学工作综合督导评估考核方案》（简称“千分制考核方案”），对中小学进行统一、全面、综合的评价考核。由此将立德树人根本任务转化为易操作、可复制的总抓手，架构起教育管理的“四梁八柱”，举起了具有肥城本土特色的“四维千分”教育评价指挥棒。
拆解细化
促使标准“字字落地”
“72字”架出了管理的“四梁八柱”，但如何落地更为关键。
以校长层面的18字为例。怎样才能细化为“看得见、摸得着”的行动准绳？
肥城市教体局坚持问题导向和目标导向相结合，将18字一一拆解，形成了19条细致具体的考核标准。例如，将“细管理”拆解为制度、民主、岗位、过程、环境管理、满意度评价6个方面。满意度评价则重点对评优树先、职称评聘等教师